构建检察综合保护体系守护闽清绿水青山

  闽清地处福州市西北部、闽江中下游,作为省级生态县,闽清域内有“名山林海、碧水温泉”等丰富的自然资源。近年来,闽清县检察院坚持把服务地方生态文明建设作为一项重要工作部署,综合运用多项检察职能推进生态优先、绿色发展。

  “点、线、面”全方位保护野生动物资源。闽清县属山区县,野生动物资源丰富,该院结合办案探究相关管理漏洞,促进野生动物管控等方面制度的完善,织密野生动物保护法治网。

  该院立足办案关键“点”,通过督促行政执法部门移送案件线索、监督立案、提前介入等方式,从严从快打击涉野生动物相关的猎捕、收购、运输等犯罪。如该院办理的何某、韦某在该县塔庄镇使用捕鸟网、捕鸟发音器等工具捕捉麻雀等国家“三有”保护动物8200余只一案,是福建省近年来涉及被捕鸟类数量最多的一起重大非法狩猎案。

  同时,该院向县林业局发出检察建议,督促其履行野生动物保护监管职责,推动县林业局深入各乡镇和学校开展野生动物保护宣传活动。并督促县林业局加强对护林员、村干部等相关人员培训,以执法大队、森林分局为主要力量对重点林区开展巡查。

  据悉,该院通过制发检察建议推动县政府于今年5月28日在全市率先出台保护陆生野生动物通告,明确划定禁猎区、禁猎期等事项,逐步建立健全保护野生动物长效机制。

  “刑、民、公”全链条呵护一方水环境。“一江五溪”和143条小流域遍布闽清全境,该院聚焦危险废物排放、饮用水源水质保护等重点领域,综合运用“刑事检察+民行检察+公益诉讼”检察职能,不断加大对水环境的保护力度。

  如何有效解决侦查阶段存在的关键证据难获取、污染物难鉴定等问题呢?在办理闽清县“美丽乡村”霞溪村非法电镀点污染环境案过程中,该院及时提前介入、引导侦查,通过调取环保部门行政执法卷宗、督促公安机关完善补强线索链等措施,最终两名被告人分别被判处有期徒刑并处罚金。

  刑事部分顺利结案,但涉案的15吨电镀废液处置费该由谁承担?该院创新“一体监督+恢复司法+社会治理”的生态检察模式,建议并支持县生态环境局向被告人提起刑事附带民事公益诉讼,请求法院判令被告人返还由县生态环境局垫付的处置费用11万余元,最终获得法院判决支持。

  在办理该案过程中,检察官了解到该非法电镀点属于违法占用耕地的“两违”建筑,遂向相关部门发出督促依法履职的诉前检察建议,推动违法建筑拆除。

  “我们还依托驻县河长制办公室检察联络室对梅溪流域12个水源监测点实行不间断巡查。”该院生态部门检察官介绍说,“我们通过发出检察建议督促乡镇制定‘一源一策’治理方案,以流域网格化管理推动生态水域综合整治。”今年以来,该院共发出相关检察建议18份,收到整改反馈18份,整改率达100%。

  “打、复、防”全覆盖守护绿色森林。闽清县森林覆盖率达66.4%,依托得天独厚的森林资源,该院认真履行批捕起诉职能,坚决打击森林失火、盗伐滥伐林木、非法占用林地等刑事犯罪。2017年以来,共批捕各类涉林犯罪案件20件34人,起诉45件72人,立案监督3件,追加起诉事实1件,追加起诉罪名1件。

  “长期的司法实践让我们更深地体会到,单纯的刑罚不是案件办理的最终目的,修复受损的生态环境才是关键。”该院检察长林施兆表示,该院将生态修复范围扩大到森林、水流、土地、矿产等领域,坚持“施害方付费出力、专业方治理管护、第三方监督落实”的原则,用好生态修复“组合拳”。2017年至今,共督促缴纳生态修复基金15万元,补植林木430亩。

  据悉,该院还在全省检察机关中率先在黄禇林国家级自然保护区等国有林场中设立检察官办公室,通过加强与林场、镇村的联系配合、实地考察等形式及时发现和预防破坏林区生态环境资源犯罪。